Skåne utan framtid? / Scania Without Future?
Skånska Dagbladet Friday 4 March 2005
Efterhand synes Skånes ytterst beskedliga, men ändå viktiga steg framåt vad gäller det regionala självstyret, ha förbytts i en alltmer defensiv inställning. Det stora flertalet av regionpolitikerna har medvetet eller omedvetet valt att begrava sig i sjukvårdsproblematiken i stället för att se de stora sambanden.
Jo, visst sysslar Region Skåne även med andra frågor än sjukvård. Exempelvis har man tagit fram ett regionalt utvecklingsprogram som är en önskelista på vad man skulle göra om man hade befogenhet, till exempel skapa tillväxt genom att bygga ut högskolan. Och så har man haft en demokratiberedning med uppdrag att öka medborgarnas engagemang och inflytande.
Detta samtidigt som politikerna redan i början av sitt arbete fastslog att uppgiftsfördelningen stat - region inte ingår i demokratiberedningens arbete!
När man besöker Region Skånes hemsida (www.skane.se) är det lätt att drunkna i dokument om än den ena strategin, än den andra. Det är lätt att gripas av dystopier när man ser hur mycket som skrivs om det lilla man har. Men det är väl inte så konstigt egentligen. Som bekant så bits ju hästarna när krubban e tom. Ska det vara så här så är Skåne nog utan framtid.
I praktiken är lobbying det enda Region Skåne kan ägna sig åt utan att först fråga om lov från regeringen i Stockholm. Det är därför anmärkningsvärt att regionfullmäktige efter alla dessa år inte etablerat en skånsk “ambassad” i Stockholm - där den verkliga makten finns. Detta samtidigt som Skåne genom hybriden Sydsam (www.sydsam.se) varit på plats i den andra huvudstaden - Bryssel - i mer än tio år! Men det som är normalt i till exempel Tyskland verkar vara tabu i Sverige.
Vad gäller grundfrågan om det regionala självstyret har Region Skåne inte mycket mer än fromma förhoppningar om att åtminstone tills vidare få behålla självstyret på försök. Någon vision eller strategi för Skånes framtida rättsliga status har regionen inte, och det har sannolikt inte heller de politiska partierna.
Hur tänker sig de ansvariga politikerna att regionen ser ut om 10 år, om 25 år? Vilka ansvarsområden vilar då på regionen? Har regionen optimal storlek i EU-sammanhang? Har Halland, Blekinge och Skåne bildat en större region? Har regionfullmäktige blivit ett parlament med legislativ makt inom till exempel kultur- och utbildningspolitik?
Som en perifer region i Sverige, men en central region i Skandinavien och Europa, så är Skåne mer än någon annan region i Sverige i behov av ett starkt regionalt självstyre. Ett starkt regionalt självstyre grundas på regional identitet och självmedvetande i kombination med tydliga och konstitutionellt skyddade beslutskompetenser inom avgörande politiska områden. Region Skåne behöver en tydlig vision och strategi för hur detta ska uppnås.
Europarådets olika konventioner kan vara till stöd i detta arbete (www.coe.int). I synnerhet utkastet till konvention om regionalt självstyre (Europarådets kongress för lokala och regionala organ - Resolution 186/2004) och den redan gällande konventionen om lokalt självstyre - som äger giltighet även på den regionala nivån.
När politikerna väl skapat sig en bild av vad de vill med Skånes framtid kommer de också att ha ett kraftfullt redskap för sin argumentation i förhållande till staten och EU och alla de utredningar som kan påverka regionens framtid. Utan en sådan grund att stå på blir det heller ingen stabilitet i Skånes remissvar, särskilt beträffande författning, närings-, kultur- och utbildningspolitik.
Eftersom vision och strategi ännu saknas kan man dessvärre inte hysa några förhoppningar om att Region Skånes representant i Europarådets regionkammare, Uno Aldegren, framför några tydliga skånska synpunkter till exempel i arbetet kring konventionen om regionalt självstyre.
I en tid då alltfler regioner både i Sverige och Europa inser vikten av regional styrka för att klara sig i en dynamisk värld, är det hög tid för Skånes politiker att fatta mod, ta bladet från munnen och äntligen tala klarspråk med storebror i Stockholm.
Anders L. Hansson
***
Summary in English: Scania Without Future?
The modest but important steps forward for the autonomy of Scania seem to convert into continously more reluctant positions. Politicians have written a regional program for development that is a wish list on things that they would like to do - if they had the power. And there has also been a committee on democracy issues - but already from the start it was decided that the distribution of competences between region and state was not to be an issue!
When visiting the webpage of the autonomy body of Scania (www.skane.se) it’s easy to drown in strategy documents. Seeing how much there’s written about the little there is to write about is a terrifying experience. Is it going to be like this, then Scania is likely to have no future.
Practically, lobbying is the only thing there is to do for Scania without asking for permission from the government in Stockholm. Hence, it’s rare that the regional autonomy body hasn’t established a Scanian “embassy” in Stockholm - where the real power is. Even more so, considering that Scania - thru the Sydsam-organization (www.sydsam.se) has been on-site in the other capital - Brussels - for more than ten years! But, what’s normal in for example Germany seems to be taboo in Sweden.
Concerning the fundamental issue about the regional autonomy, the regional autonomy body of Scania doesn’t have much more than scarce hope to keep the current trial autonomy. There’s no official vision or strategy for the future legal status of the region, and probably the political parties themselves don’t have anything like it either.
As a peripheric region in Sweden, but a central region in Scandinavia and Europe, Scania is more than any other region in Sweden in need of a strong regional autonomy. A strong regional autonomy is based on regional identity and self-consciousness in combination with distinct and constitutionally protected political competences. Scania needs a clear vision and strategy for how to achieve this.
Various conventions of the Council of Europe (www.coe.int) can be of help. Especially the draft Convention on Regional Autonomy and the Convention on Local autonomy - applicable also at the regional level.
In an era when steadily more regions both in Sweden and Europe realize the importance of regional strength to prevail in a dynamic world, it’s about time that Scania’s politicians find the courage to speak up against big brother in Stockholm.